来源时间为：2026-01-08
1月7日，河源市“十四五”发展成就第二场新闻发布会召开。市民政局副局长罗海文、市人力资源和社会保障局副局长骆满星、市卫生健康局副局长曾德和，分别介绍我市“十四五”时期民生领域发展成就，并回应记者提问。本场发布会由河源市委宣传部新闻科科长陈殷主持。
主持人陈殷：
女士们、先生们，各位记者朋友：
大家上午好！欢迎出席河源市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。本场发布会是河源“十四五”答卷系列新闻发布会的第二场，第一场发布会作为“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会河源专场，已于2025年12月22日在广州召开。
今天发布会的主题是民生保障。我们邀请到市民政局等部门有关负责同志，向大家介绍“十四五”期间我市民生保障工作的整体情况，并回答各位记者关心的问题。
首先，介绍出席本场发布会的发布人，他们是：市民政局副局长罗海文先生，市人力资源和社会保障局副局长骆满星先生，市卫生健康局副局长曾德和先生。
现在，有请罗海文先生介绍有关情况。
罗海文：
各位媒体朋友们，大家上午好！很高兴在这里跟大家河源市“十四五”时期民政事业发展的情况和取得的成效，也非常感谢社会各界和各媒体长期以来对我市民政工作的支持！
中国式现代化，民生为大。民政工作关乎生老病死、关系千家万户。“十四五”期间，市民政局在市委、市政府的坚强领导和上级部门的有力指导下，全市民政系统始终坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，主动融入发展大局，全面加强政治引领，着力打造“河美民政”党建品牌，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，以真情实意、真金白银、真抓实干切实破解了一些民生难题，与相关部门协同联动，推动各项事业加快发展，稳步提升河源“绿色崛起”民生保障水平。借此机会，从4个方面作简要介绍：
一是兜底保障坚实有力。我们不断完善分层分类社会救助体系，推进“物质 服务 关爱”多元救助模式，加快“粤众扶”等智慧救助平台应用。逐年提高城乡低保、特困人员救助供养标准，城乡标准增幅分别达到18.5、31.8，2025年农村低保标准占城市低保标准的77.4，城乡差距逐步缩小。18类困难群众约29万人纳入动态监测，年均临时救助超过8700人次，推动5.27万建档立卡贫困人员通过兜底保障实现脱贫，残疾人“两项补贴”惠及41.6万困难和重度残疾人，建成市区一体化的河源市儿童福利院、实现孤儿市级集中养育，实施河力护未·多彩暑假、明天计划、七彩空间等项目，全力护航全市约234名孤儿、2077名事实无人抚养儿童、24281名困境儿童健康成长，不断加强约10511名农村留守儿童权益保障和关爱服务，民生保障底线进一步筑牢。
二是银发关爱温暖人心。我们在居家社区养老服务、养老机构提质增效、养老服务综合监管等多个方面逐步完善制度设计，发布《河源市基本养老服务清单》等40余项政策文件，“老有所养”已作为一项基本公共服务，努力托起全市46.72万老年人的幸福生活。县镇村三级养老服务网络加快构建，建成机构养老设施47个、“长者饭堂”73家、城乡居家社区养老服务设施126个，推动乡镇敬老院撤并改革建成县级区域示范性敬老院7家，四星级和平县天佑颐养院、龙川县康禾疗养院正成为河源乃至大湾区养老优选。高龄津贴申领上线“粤省事”实现“指尖办”，5000多户家庭的适老化改造为老年人居家生活装上了“安全锁”。从“敬老月”里浓厚的尊老氛围，到全市涌现的全国“敬老爱老助老模范人物”，新时代孝亲敬老文化的根脉在传承中焕发新生。“环万绿湖五福康养”“旅居养老”等新业态不断兴起，“河适养老·消费赶集”的烟火气，点燃了银发经济的新活力。
三是为民利民提速增效。我们聚焦群众所需所盼，突出求创新、提质量、促规范，全力提升民政专项事务管理服务水平。发挥红白理事会等自治组织作用，大力培育弘扬文明婚俗新风，婚事新办风尚在全社会逐渐深入人心。不断优化婚姻登记服务，婚姻登记实现“全国通办”，让新人不用再为爱“奔波”；每逢“元旦”“5·20”“七夕”“国庆”等“好日子”正常开展婚姻登记服务。全市县级婚姻登记机关婚姻家庭辅导室、结婚颁证厅实现全覆盖，“中骏世界城摩天轮”“高新区白鹭岛”等户外颁证点成为网红打卡点，广泛开展“连平桃缘婚礼”“有喜事来种树”等活动，“甜蜜事业”更有幸福感、仪式感。持续推进殡葬领域改革，纵深推进“两道一路”违建墓地植绿，专项治理取得成效，投入资金支持殡仪馆维修改造，紫金县殡仪馆新馆建成使用完成“十四五”兜底线补空白工作，7个镇村公益性公墓示范项目建设加快推进，在龙川县创新实施“林下公墓”模式实现“只见绿地、群众满意”目标，基本殡葬服务供给进一步扩大。出台《河源市殡葬管理实施办法》，为殡葬事业提供了政策保障和标准支撑。推行个人身后“一件事”联动办理，通过部门协同、数据共享，极大简化办理流程，让“伤心事”办得更暖心、更省心。实行7项殡葬基本服务全免费，免除83448宗费用约1.6亿元，切实减轻群众丧葬负担。
四是社会力量助力发展。我们坚持站位全局、服务大局，引导专业社会力量参与社会治理，有效激发基层社会治理活力。坚持一手抓规范、一手促发展，推动社会组织质量不断提升、结构不断优化、作用不断发挥。全市2000多家社会组织积极参与经济发展、乡村振兴等领域，发布就业岗位1万多个，引导行业协会商会通过减免、规范收费及争取帮扶政策等举措减轻企业负担近2000万元，成为助力高质量发展的有生力量。深入实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，建成镇街社会工作服务站101个，全市1700多名“双百”社工源于本土、扎根基层，用脚步丈量民情，用心服务困难群众，打通基层民生服务“最后一米”。全面开展慈善组织登记认定和慈善信托备案等工作，慈善超市、慈善信托蓬勃发展，连年开展“大爱救心”“联爱工程”“慈善资助困难大学新生”“深河牵手关爱儿童”等活动，人人参与慈善氛围日益浓厚。福利彩票销量连年稳步增长，五年来筹集福彩公益金近2亿元，有力支持扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业。
民之所望，政之所向。回顾“十四五”，全市民政事业发展取得新进展新成效。展望“十五五”，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述精神，深刻把握“两个着力”重大任务，聚焦群众急难愁盼，勠力同心、勇拓新局，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情护民生，时时警醒守底线，在高质量发展赛道上谱写“为民爱民”的暖心篇章，稳步提升河源“绿色崛起”民生保障水平。
主持人陈殷：
感谢罗海文先生。现在，有请骆满星先生介绍有关情况。
骆满星：
“十四五”这五年，我们人社部门最核心的目标就是让老百姓“就业有门路、社保有保障、创业有支持、维权有渠道”。“十四五”时期，全市人社系统深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中央和省、市相关决策部署，扎实推进人社领域各项工作，全市就业形势基本稳定，社保运行质量稳中有升，劳动关系保持和谐有序，城镇新增就业人数、社会保险参保人数、职业技能培训人数等重点指标均已完成或超额完成，民生保障网进一步织密扎牢。
总体来说，我们用实打实的政策和补贴，交出一份高质量的民生答卷，下面重点介绍四方面情况。
一是有力有效应对风险挑战，就业形势保持总体稳定。“十四五”期间，我市按照上级关于实施就业优先战略的重大部署要求，全面贯彻落实一系列支持就业政策。2021年以来累计发放就业创业补贴3.62亿元，发放创业担保贴息贷款376笔共1.46亿元。“十四五”期间，我市就业形势总体稳定，就业质量稳步提升。截至2025年底，城镇新增就业人数141766人，完成“十四五”目标任务的113.41。充分发挥创业孵化载体综合性功能，3家创业孵化基地累计在孵创业主体数452户，吸纳就业数2665人。2024年5月深河人力资源服务产业园投入运营，将打造成高标准、专业化、产业化的人力资源服务产业集聚区。稳定的就业，为稳定我市经济社会发展大局提供了有力支撑。
二是持续深化社保制度改革，社会保障体系更加健全。“十四五”期间，是社会保障领域改革力度最大的时期。企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险实现省级统筹，建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点，渐进式延迟法定退休年龄政策稳妥有序实施，社会保障体系日趋完善。截至2025年11月底，全市企业职工养老保险参保人数达38.54万人，参保率稳定在95，比“十三五”末增加4.52多万人，增长13.29。城乡居民养老保险参保人数为129.73万人，比“十三五”末减少3.16万人，下降2.38。这说明群众对社保政策的理解和参保意识不断增强，居保转职保人数持续增加，基本养老保险提质增效行动取得阶段性成效。工伤及失业保险参保人数分别为40.82万人和31.91万人，较“十三五”末分别增长16.56、17.14。强化兜底保障，健全防返贫监测帮扶机制，2021年以来累计为33.76万困难人员代缴养老保险费达4051.81万元。“十四五”以来，企业职工养老、城乡居民养老、工伤及失业等四项社会保险基金收入总规模447.54亿元，支出440.71亿元，基金结余6.83亿元，基金历年累计结余达61.99亿元。基金支撑能力稳中有升，为广大人民群众提供了更可靠更充分的社会保障。
三是适应人口发展新变化，人才队伍建设全面推进。“十四五”期间，我国人口发展呈现新的趋势、新的特点。人社部门以人力资源开发利用为主线，持续深化人才发展体制机制改革，不断扩大专业技术和技能人才规模，2021年以来，全市新增评审专业技术人才17900人，总量达15.5万人，并完成28个系列职称制度改革；新增技能人才52337人，各类技能人才总量32.58万人。深化“三项工程”（即粤菜师傅、广东技工、南粤家政工程）人才培育，组织培训19.87万人次，超额完成省下达任务。全市建成33个广东省博士工作站，7个县区级和63个镇级乡村振兴人才驿站，柔性引才1200人，不断增强招才引智和服务发展能力；认真实施“百万英才汇南粤”行动计划，今年以来分别赴广州、上海、山东、深圳等省市重点高校广纳贤才，组织超百家次企事业单位参招，提供高薪岗位超2100个，线上线下累计接收简历3700余份，引才成果丰硕，为我市经济社会高质量发展提供了坚实人才支撑。
四是积极构建和谐劳动关系，劳动者权益保障更加有力。“十四五”期间，新产业、新业态不断涌现，劳动者就业方式更加多元。人社部门严格执行《保障农民工工资支付条例》、《广东省源头治理欠薪问题实施办法》相关规定，不断健全劳动关系协商协调、监察执法等机制，全力防范劳动风险，劳动关系保持总体和谐稳定。落实工资支付保障制度，至2023年底基本实现全市在建工程项目全覆盖。每年开展治理欠薪冬季行动，压实各行业主管部门责任，形成治理欠薪工作合力，共同维护劳动者合法权益。畅通劳动者维权
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