加快推进“五新”项目。着眼应对能耗和碳排放“双控”约束，着眼为转型发展腾出时间和空间，着眼稳住经济大盘，加快新煤矿、新油气、新能源、新煤电、新化工“五新”项目建设，推动巴拉素等24处煤矿竣工投产、联合试运转、核准开工、加快建设，新打油气井3000口，新增新能源装机700万千瓦以上，推进红墩界等10个煤电项目投产、开工、建设，建成神木金泰等9个化工项目，全年原煤、原油、天然气产量和发电量分别达到6.2亿吨、1110万吨、245亿方、1650亿度。
推动能化产业新突破。按照“12363”发展思路，着力构建“4 8 N”项目支撑体系。全力推进4个千亿级项目，推动延长榆林煤制清洁燃料项目前期工作，加快神信循环经济产业示范园建设，二季度开工陕煤二期项目，年内开工国能煤炭综合利用项目；积极推进8个百亿级项目，加快中煤二期、佰嘉瑞120万吨甲醛下游、延长50万吨甲醇制乙醇3个在建项目进度，开工未来高温费托、延长乙醇醋酸下游、榆能高端化学品新材料等5个项目；精心谋划推进精细化工项目，建成延长中煤石脑油轻柴油利用、陕煤宇高50万吨DMC一期等项目，全链条打造绿色低碳高端能化产业集群。
发展壮大新质生产力。培育氢能产业集群，投入3亿元氢能产业发展资金，开展氢与现代煤化工耦合、镁基固态储氢技术示范，加快布局工业用氢应用场景，谋划实施陕蒙输氢管廊，启动建设榆横2000吨制氢示范项目，推开氢能公交和重卡应用场景。抢占低空经济新赛道，出台智能无人系统产业发展意见，发挥榆林低空飞行服务中心作用，支持靖边爱生无人机测试公司等拓展低空飞行服务，加快完善榆阳、神木通航产业园基础设施，推进国家民用无人驾驶航空试验区建设，打造集科技研发、装备制造、测验测试、军民融合、飞行服务为一体的智能无人全产业链。加快布局碳纤维复合材料产业，一季度开工建设恒神2万吨碳纤维项目，加快布局碳纤维应用场景，推动特种纤维复合材料产业化。打造高端装备制造业基地，围绕矿山、新能源、化工等高端装备配套，推动速豹新能源重卡、神木高性能光缆制造等项目落地，加快上海创力煤机装备制造、隆基5GW光伏组件等项目建设。
重塑传统产业新优势。推动镁铝产业延链，连续三年每年设立1亿元镁铝产业发展资金，支持现有金属镁产业提升，瞄准镁铝合金、汽车配件、镁基储氢等发展终端应用品，建成投运陕西有色43万吨铝基新材料等项目，全产业链打造镁铝合金制造基地。加快兰炭产业升级，依据生态环境部等五部委《关于推进实施焦化行业超低排放的意见》，制定“一企一策”三年行动方案，产能控制在合理区间，建成神木高新区等3个废水集中处理项目，推动兰炭产业迈上高质量发展新台阶。振兴羊绒毛产业，落实羊绒毛产业高质量发展政策，建设羊绒毛产品交易、创新研发、质量检验检测三个中心，年内建成红太羊绒、通海羊绒纺织生产基地项目，推动轻纺产业园初具规模。大力开拓海内外市场，组织羊绒毛企业欧洲行，扩大“榆林羊绒”知名度和美誉度。
（二）激发社会消费活力
稳定扩大传统消费。落实激励商贸服务业高质量发展若干措施，继续发放电子消费券，促进新能源汽车、家装家居等大宗消费，提振餐饮、家政等服务消费。围绕“七个一”建设区域消费中心，升级老街非遗特色街区、夫子庙步行街等一批特色商业街区，引进国内外知名品牌商业综合体，以点带面推动消费提质扩容。新建中心城区15分钟便民生活圈试点5处，升级改造农贸、建材市场9处，丰富中高低相结合的消费市场。
提质升级文旅消费。围绕“一核三带”全域旅游发展格局，持续扮靓榆林古城“历史文化名城”，渐次推开沿黄河、长城、转战陕北三条旅游带，实施沿黄公路风景道路提升工程，完成红石峡长城文化公园一期建设，推进靖边波浪谷、佳县大白云山沿黄旅游综合体创建5A级景区，红碱淖创建国家级旅游度假区，大力发展红色研学，打造榆林旅游知名IP。办好清爽榆林、冰雪榆林、陕北榆林过大年等品牌活动，启动歌从陕北来非遗全国巡演，开展非遗进校园活动，每季度举办一次国家或国际级文体赛事活动，完成文化惠民演出1500场以上。开展第四次全国文物普查，加快推进石峁申遗，实施全市文物数字化保护项目，落实“六个一”常态化长城保护机制，打造中华文明重要标识地。
有效激发农村消费。加快建设中心城区快递物流园区和县级电商快递共配中心，支持县市区申报第三批县域商业体系建设行动县，新建改造县级物流配送中心4个、乡镇商贸中心25个、物流快递站点41个，推进工业品下乡、农产品进城、电商快递进村。加快仓储保鲜、冷链物流等建设，发展农村电商和订单农业，培育电商产业聚集区、直播电商基地，壮大数字消费新业态。
（三）更大力度深化改革开放
释放改革新动能。实施国企改革深化提升行动，全面规范市属国有企业管理层配备、人事薪酬、投融资体制、债权债务管理，赋予企业更多高级人才引进自主权，加大投资风险管控和亏损治理，清理僵尸企业，提高国有资产配置效率。加快产业园区体制机制改革，以问题为导向启动新一轮园区改革，完成府谷高新区、榆佳经开区等园区人事薪酬制度改革，支持榆阳产业园、神木产业园、绥德产业创新园申报省级开发区。全力推进电力体制改革，统筹推进增量配电试点建设，建立煤矿、发电企业、电网公司、电投公司和用电企业“五位一体”协作机制，全链条降低企业用能成本。深化金融领域改革，实质性推进区域金融中心建设，落实“1 3 10”金融政策体系，加快“一街两区”金融发展布局，启动建设科创新城金融街，积极引进金融机构和金融组织；设立风险补偿资金，降低担保门槛，破解民营企业融资难题。
打造一流营商新环境。推进大厅之外无审批，审批事项统一进驻大厅集中办理，严格实行清单化管理，推行事项办理全过程电子监察，彻底解决多头跑、多次跑、厅外厅问题；深入调研出台特种设备验收、消防验收、煤矿危化企业验收等专业化便捷化办法。深化“红蓝章”审批模式，严格按照“三定”方案划定审批职责，不跨部门、跨行业设置审批条件，进一步明确蓝章预审规则和“红蓝章”转换流程，实质性解决项目审批互为前置的问题。常态化联审联批，每两周在市民大厦召开一次市级重点项目、城市更新、财政评审等联审联批会，实时解决审批难点堵点问题。实实在在开展帮办代办，对投资5亿元以上的产业和基础设施项目，实行代办员全程代办制度。全力打通数据壁垒，建立数据高速公路，6月底前实现审批部门数据互联互通。开展民营企业“三进一带”活动，组织民营企业走进榆林中科洁净能源创新研究院，了解新技术、谋划新项目、开辟新赛道；走进浙江培训基地，支持民营企业建立现代企业制度；走进现代煤化工和制造业产业链，引导民营企业向产业链中下游进军；探索“非约束性”国企带民企机制，实现国有企业对民营企业的理念带动、产业带动、管理带动。用好“陕企通”企业诉求平台，综合施策降低企业用水、用能、物流等成本，选聘1000名优秀大学生到民营企业工作，400万元以下工程类和200万元以下货物服务类项目全部向民营企业预留，探索建立基础设施项目分层分类招标机制，降低民营企业参与门槛，让民营企业在榆林有舞台、有事业、有地位。
开创招商引资新局面。理顺体制机制，改革优化县级招商机构设置和职能，切实把一线招商队伍建立起来。发挥政策的招引作用，出台新一轮招商引资、招才引智政策，在项目、资金、人才、科研机构等方面制定有吸引力、接地气、能落地的政策。加大招商力度，开展产业链招商、基金招商、以商招商，承担招商任务的市级部门至少落地1个5亿元左右项目，南部县至少落地1个10亿元左右项目，横山、靖边、定边至少落地1个20亿元左右项目，府谷至少落地1个30亿元左右的金属镁下游产业项目，榆林高新区和榆神工业区至少落地2个30亿元左右项目，榆阳至少落地1个、神木至少落地2个50亿元左右的非煤产业项目，全年招商引资到位资金增长10以上。
形成全面开放新格局。全力打造区域交运中心，加快延榆高铁、神瓦铁路等重大项目建设，开工建设延长可可盖煤矿等4条铁路运煤专线，推动榆林—神木西—鄂尔多斯高铁、绥德—太原高铁前期工作；开工建设大锦高速、南绕城高速，启动“杭锦旗—榆阳—横山—子长”南北运煤大通道前期工作；加快府谷、定边民用机场建设，投运榆阳机场北指廊工程，推动榆林航空口岸正式开放。完善对内对外开放平台，把榆林高新区打造成为陕西自贸试验区榆林协同创新区，建立跨境电商孵化中心和进口商品展示销售中心，申报海关特殊监管场所，启动榆神工业区保税物流园前期工作。支持靖边加快西北国际陆港建设，培育国家大宗商品集散地，全年外贸进出口额增长6以上。积极发展会展经济，办好榆林国际煤博会、氢能大会、无人机产业大会，谋划和培育与产业链条契合度高、标识度强的展会项目，组织参加进博会、丝博会等重要展会。
（四）促进区域协调发展
强市区。加强规划科学性，聘请大师级水平的专业规划团队常态化参与城市规划设计，推动城市总体设计、8大片区控规和专项规划法定化，高标准完成4个门户区规划和高铁商务区、科创新城水上运动中心片区等重点区域城市设计，确保一张蓝图绘到底。加大城市更新力度，坚持非必要不花钱、非必要不改造，全面开工建设小西沙片区6300套安置性住房，启动文化北路、火车站北、苏庄则口、沙河北岸城市绿地公园等4个棚改项目，开工建设榆溪二号桥、西沟大桥、崇文路至春苑市场地下通道等20个路桥项目，拓宽改造榆兴桥、科创一路等4条瓶颈路，打通建榆路北延、榆阳东路西段等4条断头路。加快古城保护开发，实施梅花楼片区更新、老街雨污分流、旱厕二期改造等项目，开工建设国家级非遗馆。提升城市管理水平，以创建全国文明城市为抓手，深化中心城区划片包干制度，开展墙体箱体美化、道路绿化、背街小巷净化等专项行动，逐条街道推开标准化管理，启动城市基础设施生命线安全工程，建成一批主题公园和口袋公园，4月全面开放图书馆，年内完成博物馆、展览馆布展，让这个城市天天有变化。
强县城。积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，支持各县市区做强做优县城，围绕保障性住房建设、“平急两用”基建、城中村改造“三大任务”，建立“一县一方案、一季一调度、一年一考核”工作机制，清单化推进市政交通、防灾减灾设施等建设，坚决防止盲目举债，不搞劳民伤财的面子工程、形象工程、政绩工程。科学论证并组织实施第二轮“一县支持一件大事”，全面推进绥德分洪洞建设、府谷新府山保障房债务纠纷化解等工作，实施一批补短板工程和民生项目。编制完成大保当镇榆神后勤基地等镇级总体规划，扎实推进51个省市乡村振兴示范镇建设，因地制宜打造一批工业强镇、旅游名镇、特色小镇。
强南部。落实支持南部县产业振兴18条意见，统筹苏陕协作、区域发展、南北对口帮扶等各类资金，充实南部县产业振兴项目库，办好红枣产业高质量发展大会，建成吴堡空心挂面等7个产业振兴项目，加快推进“子洲—榆阳”飞地园区、中医药健康产业园、沿黄一体化旅游综合体等项目建设。支持南部县聚焦主导产业，至少引进落地1户链主型龙头企业，培育1-2户省级以上涉农龙头企业。
（五）有力有效推进乡村全面振兴
毫不放松抓好巩固衔接工作。常态化排查消除“两不愁四保障”风险，健全防返贫动态监测帮扶机制，加大就业帮扶和易地搬迁社区产业培育，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。落实新型农业经营主体和涉农企业扶持政策
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