与此同时，外事、侨务、宗教、消防、保密、邮政、烟草、海关海事、档案方志、机关事务、统计调查、供销合作、公益慈善、新闻出版、住房公积金、水文气象地震等事业取得新成效。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、社科联、红十字会、关工委、老龄委等组织发挥新作用。
各位代表！过去一年，我们坚持把政治建设摆在首位，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域。严格执行“三重一大”事项向市委请示报告制度。政府系统全面从严治党向纵深推进，法治政府建设步伐加快，规范涉企行政执法专项行动全面开展。自觉接受各方监督，高质量办理人大代表建议112件、政协提案105件。抓好巡视、审计、督察反馈意见整改。持续为基层减负、给实干赋能，压减政府一般性支出。高效运行12345政务服务便民热线，进一步畅通了密切党群干群及政企关系的“连心桥”。
各位代表！一年来我们取得的这些成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、政协以及社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主党派、各人民团体，向驻河池人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，以及所有关心支持河池发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，当前河池发展仍处于爬坡过坎的关键阶段，面临一些绕不开、躲不过、拖不得的困难和问题：经济高质量发展基础尚不稳固，产业转型升级偏慢，培育新质生产力亟需突破；重大项目接续不足，消费和民间投资潜力有待进一步释放；财政收支矛盾突出，“三保”等刚性支出压力持续增大；重点领域风险防范化解不容松懈，生态环境治理任务艰巨；民生领域仍有不少短板；少数干部的担当精神、创新能力、专业水平与高质量发展要求尚有差距。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务
过去五年，我们锚定“六新河池”建设目标，以实干作答、用奋斗出彩，推动高质量发展强势突破、全面跃升。经济繁荣新河池量质齐升。地区生产总值年均增长5.3％，2021年首破千亿大关，2023年达1347.88亿元，提前两年完成“十四五”目标任务，发展底盘更稳、成色更足。宜居宜业新河池日臻完善。金宜一级公路改造工程全线贯通，市行政办公中心搬迁至宜州区，宜州新区建设与金城江区、宜州区城市更新齐头并进。东巴凤区域一体化全面提速，市域副中心构筑成型，县域经济竞相迸发，城乡品质华丽蝶变。活力开放新河池动能澎湃。昂首迈入高铁时代，县县通达高速公路，红水河复航工作全面启动，高水平共建西部陆海新通道取得重要成果，成功创建粤桂协作先行示范区，河池开放大门越开越大，发展气场越聚越强。生态秀美新河池底色鲜明。成为广西首个绿色发展先行试验区、唯一生态产品总值核算试点市、唯一国家级土壤污染防治先行区，空气与水环境质量保持全国全区前列，绿水青山成为河池最靓丽的名片。文明和谐新河池润泽人心。成功创建国家级铜鼓文化（河池）生态保护区，东西、凡一平分别荣获茅盾文学奖、骏马奖，获评全国民族团结进步示范市，社会大局安定祥和。风清气正新河池凝心聚力。干部群众心齐气顺劲足，团结拼搏、锐意进取，为谱写中国式现代化河池篇章汇聚起磅礴力量！
各位代表！“十四五”经济社会发展发生深层次变革、取得历史性成就，为河池长远发展奠定了坚实基础。回望奋斗路，我们深刻认识到：必须坚持思想引领、把牢方向。河池的发展实践充分证明，唯有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署，才能在山重水复中找准出路。我们正是依靠这一强大思想武器，统一意志、破除惯性思维，逐步走出一条符合河池实际的高质量发展之路。必须坚持党的领导、统揽全局。在严峻复杂的经济形势和多重超预期因素冲击下，只有紧紧依靠党中央、自治区党委和市委的坚强领导，我们才能有效凝聚各方力量，实施一批打基础、利长远、惠民生的工程，办成办好一批大事要事喜事，“六新河池”建设成绩斐然。必须坚持新发展理念、系统破题。河池的发展之路，本质上是完整准确全面贯彻新发展理念的实践。我们以创新引领产业转型升级，以协调理念构建“一盘棋”发展格局，以绿色决心守护山清水秀自然生态，以开放姿态抢抓西部陆海新通道建设等机遇，以共享成果回应民生期盼，形成系统集成、协同高效的发展新局面。必须坚持人民至上、共建共享。我们始终将八成以上财力投向民生，全力解决“不动产登记难”“脱贫人口增收难”等急难愁盼问题，创新探索“五位一体”农村信用体系等惠民机制，让河池人民的获得感幸福感安全感成色更足，这是政府工作的永恒初心和力量源泉。必须坚持担当实干、久久为功。从“企呼我应、民需我为”的改革韧劲，到“功成不必在我、功成必定有我”的战略定力，河池的每一点进步，都离不开全市上下敢于向历史遗留问题开刀、一锤接着一锤敲的实干精神。必须持续淬炼这种担当，才能把美好蓝图变为现实。
当今世界正经历百年未有之大变局，保护主义和单边主义风险日益加剧，经济发展面临的挑战前所未有。但要看到，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。以人工智能、新能源等为代表的新一轮科技革命加速演进，全球产业链供应链重构与绿色转型浪潮进程加快，区域全面经济伙伴关系协定深入实施，为我市开放发展带来新机遇；西部陆海新通道建设、“双碳”目标推进、粤桂协作等战略持续释放红利，为我市进一步深化区域合作带来新空间；自治区赋予河池建设绿色发展先行试验区、南丹试验区等重大战略任务，有利于我市摆脱环境历史包袱，更好发挥资源优势，推动产业转型升级，为实现高质量发展注入新动能。
根据《中国共产党河池市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了“十五五”规划纲要草案，提交大会审查。《纲要》提出，未来五年全市地区生产总值突破2000亿元、年均增长6％以上，规上工业总产值突破1800亿元，粮食综合生产能力99.6万吨以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内。围绕建设“一市三区”发展定位，大力实施“全面绿色振兴、建成‘六新河池’”发展战略，明确了高质量发展取得明显成效、人工智能发展和科技创新迈出新步伐、进一步全面深化改革取得新突破、对内对外开放持续扩大、区域协调发展更加均衡、社会文明程度明显提升、中华民族共同体意识更加牢固、民生福祉保障水平稳步提高、美丽河池建设展现新成效、公共安全屏障更加巩固10个方面发展目标。我们要咬定青山不放松、脚踏实地加油干，加快发展，全面提质，确保与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
三、2026年重点工作
今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，锚定“一市三区”发展定位，紧扣建成“六新河池”奋斗目标，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，主动融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
主要预期目标：地区生产总值增长5.5％左右，城镇调查失业率5.5％左右，居民消费价格指数涨幅2％以内，居民人均可支配收入和经济增长同步，粮食产量99.26万吨以上，农林牧渔业总产值、一产增加值均增长4.6％以上，规上工业增加值增长9％以上，外贸进出口总额增长5％以上，固定资产投资增长3％。坚决完成节能减排降碳任务。做好第四次全国农业普查。
重点做好以下工作：
（一）全力以赴建设南丹试验区，勇当关键金属产业发展排头兵。坚持“五化”发展方向，用好用足自治区28条支持政策，大胆试、大胆闯、大胆干，奋力打造全区乃至全国有色金属特别是关键金属产业高质量发展新标杆。
狠抓涉重金属环境安全隐患排查整治。坚持标本兼治，加快化解污染存量，严控污染增量。厘清企业自主治理、政府主导治理实施路径，建成中长期综合治理项目储备库。全面启动企业自主治理类项目建设，确保高风险污染隐患全面降级、不发生涉重金属环境污染事件。深化涉重金属污染环境和非法采矿案件倒查十年专项行动、涉黑涉恶专项整治三年行动，严厉打击非法采矿、非法排污行为，深挖彻查背后腐败问题和利益链条，持续修复“两个生态”。
深化矿业权整合和“小散乱”企业综合治理。统筹矿产资源勘查开发布局，严格准入管理。依法依规压减矿业权主体数量，推动7个整合区勘查开发主体压减至8个以内，力争在全区率先完成矿业权整合任务，以矿业权整合推动产业高质量发展。落实“三个一批”整治要求，全面清退关停取缔类“小散乱”企业，推动大中型企业占比提升至60％以上；开展“小散乱”尾矿库专项治理，全面完成闭库治理与升级改造。逐步实现矿业权管理规范有序、“小散乱”企业动态清零。
打造关键金属产业集群。扎实推动关键金属产业高端化、智能化、绿色化、规模化、园区化发展。引进行业龙头企业和链主企业，拓展精深加工、金融贸易、大宗商品储运等合作领域。筹办首届中国—东盟关键金属论坛和产业投资洽谈会。全方位深化与广西关键金属产业发展集团战略合作，充分发挥本地龙头企业引领带动作用，促进产业链上下游协同发展。加快推动一批关键金属技术产业化项目纳入自治区“双百双新”、设备更新、“千企技改”支持范围，实现锌铟高端制造、铼金属提取、锑银多金属等项目建成投产。加强关键金属矿产勘查，提升低品位矿、尾矿资源综合利用水平，推动10个签约项目全部开工建设，谋划布局黄金冶炼、锂电池综合回收等项目。
提升基础平台支撑能力。采用市场化方式推进基础设施建设管理，重点加快飞地园区、仓储物流中心、保税仓、铁路专线等设施建设。积极对接广西关键金属研究院，联动区内外高校院所深化产学研合作，支持河池学院成立关键金属学院、广西现代职业技术学院建设有色金属产教联合体，力争申报关键金属领域自治区科技项目5项以上。创建涉重金属污染防治技术集成应用创新先行区、重点关键金属采选冶技术集成应用协同创新先行区，提升广西有色金属产业科技成果转化中试基地效能，打造锗铟铅银金属高效分离提取重大中试平台。建成南丹关键金属产业园区企业综合服务中心。建设南丹有色金属互联网平台、河池关键金属交易市场。推动分步设立总规模100亿元的关键金属产业基金和并购基金。
各位代表！先行先试方能有为有位，转型升级才能破局突围。我们要坚决抢抓机遇、扛牢使命，以试验区的成功打造，为全区蹚出一条可复制、可推广的有色金属关键金属产业高质量发展新路子！
（二）因地制宜发展人工智能，大力培育新质生产力。AI不是未来，AI就是现在。必须牢牢把握数字化、智能化发展趋势，推动技术创新与产业需求精准对接，不断塑造发展新优势。
深入实施“人工智能＋”行动。坚持有所为、有所不为，以“人工智能＋制造”为主攻方向，推动AI与有色金属、茧丝绸等重点产业深度融合，以龙头企业应用成效让更多行业企业拥抱人工智能。加快构建有色金属、桑蚕茧丝绸产业垂类大模型，通过标杆场景的复制推广，带动全行业智能化转型升级
