??近年来的振兴实践，让我们深刻认识到：笃行不怠、接续奋斗是前提，在市委坚强领导下，政府一班人坚持一张蓝图绘到底，坚定不移大抓产业、大抓项目、大抓企业、大抓园区，经济运行稳中向好，发展质效稳步提升，实现了经济总量超千亿目标，赶上了全省发展步伐。集中力量、攻坚克难是关键，从采沉区避险搬迁和堆场清理切入，全力攻坚清理十个方面影响振兴发展重点问题，干成了一批扫清发展羁绊、增强振兴后劲、增进民生福祉的大事要事实事，让我们轻装上阵、减负前行。牢记宗旨、施政为民是根本，始终坚持以人民为中心，千方百计提高群众收入水平和保障水平，全年民生支出增长13.6，居民可支配收入增幅始终排在全省前列。拼抢争实、狠抓落实是本色，坚持事不过夜、紧抓快办，穿透式落实、扁平化推进，县区部门拼经济抓发展的责任感、紧迫感更加强烈，全市党员干部想干事、能干事、干成事的氛围更加浓厚。
??总结成绩更要认清差距：从综合实力看，经济总量、财政收入处于全省中下游水平，债务化解、金融化险和基层“三保”压力仍然较大。从产业结构看，农产品深加工能力有待提升，工业延链补链强链任务依然繁重，多式联运、信息技术等现代服务业规模偏小。从发展动能看，项目储备不足，特别是亿元以上重大产业项目不多，固定资产投资增速下降；经济外向度不高，城市活力和吸引力还需增强。从发展环境看，距离“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”要求还有差距，企业和群众获得感还需进一步提高。从能力作风看，政府少数干部把握政策、创新突破的能力还不足，个别干部不担当不作为的现象仍然存在。我们必须直面矛盾问题，采取有力措施加快解决。
??二、2025年工作安排
??今年是“十四五”规划收官之年，也是全面振兴新突破三年行动决胜之年。越是关键时刻，越要头脑清醒，我们既要看到今年的经济形势可能比预想的更复杂、更艰难，更要看到党中央政策叠加、辽宁强劲起势、我市承办“十五冬”等新机遇、新优势正在加速集聚和释放。我们有信心、有底气、有志气，奋力完成“十四五”规划，坚决打赢决胜之年决胜之战。
??今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央及省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展，紧扣新时代“六地”目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，以“项目建设年”为抓手，进一步全面深化改革，增强经济向好态势，提升城市功能品质，提高人民生活水平，让抚顺更具实力、更有活力、更加美丽。
??今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5以上；规模以上工业增加值增长5左右；固定资产投资增长10以上；一般公共预算收入增长8以上；社会消费品零售总额增长8以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；主要经济指标增速高于全省平均水平。
??（一）加快推进产业转型，培育城市发展新动能。牢牢把握高质量发展这个首要任务，以科技创新引领新质生产力发展，加快构建具有抚顺特色的现代化产业体系。
??全力抓好经济运行。进一步加强政策扶持、要素保障和基点管理，以“抚顺之为”提升“抚顺之位”。稳住一产，围绕稳面积、提单产，多元化提升粮食产量，新建高标准农田15.6万亩，粮食播种面积182万亩、产量力争实现18亿斤。扎根“土”资源、突出“特”优势、延伸“产”链条，多举措增效特色农业，食用菌、中药材、山野菜规模稳定在2亿段、100万亩和28万亩，龙胆草、辽细辛销量保持全国领先。深化农村集体经营性建设用地入市改革和集体林权制度改革，加快3条省级乡村振兴示范带和4个农产品加工集聚区建设，新增农业产业化龙头企业6户，扶持新型农业经营主体100个，农产品附加值提高10以上。一产增加值增长6。挺住二产，全力稳油稳钢稳煤，支持石化公司提负荷、增炼量，科学调整检修工期，最大限度对冲检修影响。支持新钢优化经营模式，有效应对市场价格波动，市场直供率达到55以上。支持抚矿释放存量产能、发展循环经济；支持特钢提高“三高一特”产能，与沈飞、黎明等企业深度合作，力争抚矿和特钢产值双双过百亿。升规入库工业企业30户以上。以骨干企业为核心，以园区为载体，加快建设化工和精细化工等4个产业集群，培育壮大节能环保等6个产业集群，争创国家高新区。二产增加值增长5。发力三产，实施提振消费专项行动，坚持“补贴 活动”双轮驱动，加力扩围落实“两新”政策，限上社零额增长10以上。以打造“新场景”深化文旅体融合，围绕“冰雪季、踏春季、避暑季、赏秋季”，重点打造梨花谷至萨尔浒等10条精品旅游线路、抚金线至天女山等10大网红公路、幸福里餐饮文化街等10个夜间文旅消费集聚区，开展特色文体旅活动300场以上，旅游收入增长25。以焕新“老字号”提升传统服务业态，围绕“大、新、高”，立足“小、精、特”，提升传统百货、餐饮、酒店、娱乐、洗浴等行业品质。全力推动房地产市场止跌回稳，商品房新开工面积50万平方米以上。优化金融生态，完善政银企常态化对接机制，推动抚顺银行在全省率先脱离高风险城商行，金融机构贷款余额增长5以上。以培育“新业态”壮大现代服务业规模，精准落实帮扶政策，推动多式联运、信息技术、检验检测等生产性服务业快速发展，促进首发经济、网红经济、平台经济健康发展。三产增加值增长8以上。
??强力推进项目建设。高质量完成“十五五”规划编制，积极谋划储备一批强基础、增优势、利长远的重大项目，推动更多项目纳入国省规划。狠抓政策争取，做实项目前期，高效沟通对接，全年争取到位资金实现倍增。围绕“三企联动”“三资齐抓”，深化央地合作、地企融合。狠抓重大项目，重点推动石化乙烯扩能、清原抽蓄二期、岗山雪场、三木化工等项目加快建设，确保沈白高铁9月建成通车、高铁场站及城市段平改立等配套工程全面投用。狠抓建设进度，紧盯时间节点，推动187个续建项目6月底前全部复工，320个新建项目9月底前全部开工，掀起大抓项目、抓大项目热潮。实施赛马机制，按季举办集中开工、6月组织观摩拉练、10月开展成效验收，形成比学赶超、竞相发展局面。狠抓招商引资，围绕战略性新兴产业、特色产业集群、闲置资产盘活、总部经济等领域制定产业招商图谱，盯住央企、世界500强、民企500强、行业龙头企业，强力推进“走出去、请进来”精准招商，每个招商工作组确保完成“3 N”目标。全年实际到位资金实现两位数以上增长。狠抓审批质效，学习借鉴“承诺告知”“容缺办理”和“串联改并联”等创新举措，继续压缩审批时限、优化审批流程。加快推进“标准地”上市，确保工业项目“拿地即开工”。全年开复工亿元以上项目154个、增长20，坚决打好固定资产投资翻身仗。
??全面深化改革开放。深入落实市委改革实施意见，以经济体制改革为牵引，向改革要动力、向开放要空间。持续优化营商环境，以提升企业和群众感受度为核心，集中力量实施关心企业专项行动，全面开展影响企业发展问题大起底，“双进双促”“一企一策”破解难题，推动更多惠企政策“免申即享”“直达快享”。巩固拓展“高效办成一件事”和“综合窗口”改革成果，继续做好“清风辽宁政务窗口”选树工作，不断提升“12345”便民热线和网络平台服务质效，增强企业和群众获得感。推进重点领域改革，聚焦“三能机制”，做好“三资文章”，进一步推动市属国企降本增效、提升竞争能力。深化“管委会＋公司”改革，理清职责、明晰定位，完善“亩均论英雄”的正向绩效考评机制，让开发区真正成为经济发展主战场。全力扩大对外开放，深度融入“一带一路”，深化与江苏徐州等地交流合作，鼓励支持本地企业参展参会、开拓市场。围绕外贸回流,培育渼瑞石化等外贸主体20家以上，确保B型保税物流中心封关运营，跨境电商交易额增长20以上，进出口总额增长5以上。围绕外资破冰，深挖鲁洲生物等存量企业潜力，助推香港易高、通达医药等增量企业加快进资，实际利用外资实现倍增。发展壮大民营经济，以经营主体量质提升为重点，聚焦扩产能、上项目，加强政策扶持和服务保障；聚焦解难题、增活力，主动帮助企业解心忧、搭平台、跑订单；聚焦讲法治、守诚信，加强企业与企业家权益保护和信用修复；聚焦不越位、不缺位，强力规范涉企执法，让企业安心生产、安全发展。政府要当好民营企业的贴心人，让企业家腰板更直、心气更足、生意更好。
??持续强化创新驱动。深化创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，加快培育发展新质生产力。以“智改数转”赋能传统产业，以争创国家级中小企业数字化改造试点为核心，深入实施大规模设备更新，加快推动总投资200亿元的98个技改项目，实施精细化工、冶金新材料、装备制造等重点产业全链条数字化改造提升，做强工业滤布、运动地板和应急装备等传统产业，支持新钢争创国家卓越级智能工厂，推动森桓半导体材料等实现量产，传统制造业技改投资增长10以上。以科技创新带动产业创新，加强创新主体培育，新增科技型中小企业持续过百，新增国家高新技术企业保持两位数以上。加快创新平台建设，深化产学研协同创新，培育国家和省科技成果转化平台5家以上，技术合同成交额突破10亿元。精准对接落实政策，支持驻抚院校、科研院所更好发挥作用，鼓励企业加大科技创新投入，“揭榜挂帅”攻克关键核心技术10项以上，“带土移植”建成全市首家外籍院士工作站，全社会研发经费投入增长7，战略性新兴产业产值增长10。
??（二）加快推进城市转型，塑造城市发展新形象。锚定美丽抚顺建设，抓住通高铁、办冬运契机，全面提升城市功能品质，以新的姿态融入沈阳现代化都市圈和辽东绿色经济区建设。
??把“黑”扮靓。让采沉区展现新面貌，创新工作机制、绷紧工作体系，地企携手共治矿内矿外、共建基础设施、共享发展成果。积极争取全国采煤沉陷区综合治理中央预算内支持政策，深入开展西露天矿综合治理与整合利用，继续抓好灾害治理、生态修复和产业导入，重点围绕“增绿、增光、增风、增智”，巩固拓展矿坑复绿成果，扎实做好光伏和风电项目前期，加快抚矿页岩油智能中心建设，滑雪大跳台项目力争年内运营。让老街区焕发新活力，以改造升级东西四路为开端，系统梳理老街区、老厂区、老建筑等历史遗存，搭建集区域特色、创意时尚、商业街区为一体的消费新场景，打造主题文化街区和流量打卡新地标，让城市历史记忆更深刻、更鲜活。因地制宜打造一刻钟便民生活圈，发展“一店一早”、配齐“一菜一修”、服务“一老一小”，更添烟火气、更具人情味。让老标识再现新光彩，高质量完成第四次全国文物普查工作，用好用活满族剪纸刺绣、煤精琥珀雕刻、旗袍制作等非遗传承文化资源，发挥好171名非遗传承人作用，开发推广特色文创产品。进一步扩大煤矿博物馆、大官窑陶瓷文创园知名度，打造特色文旅IP。加强工业遗产、文物建筑保护和开发利用，变“工业锈带”为“振兴秀带”。
??把“白”做实。加快建设“十五冬”雪上赛场，认真落实“简约、安全、精彩”要求，抓进度、抓质量，岗山雪场配套道路3月开工，28条主体雪道4月开工，运动员村等建筑工程5月开工，缆车等运力设施8月开工。同步谋划建设快速道路、轨道交通和通用机场，实现高铁、高速、轻轨、机场无缝衔接、立体互联
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